《合肥市非機動車安全管理條例》（下稱《條例》）將于2022年11月1日正式實施。
《條例》對合肥非機動車安全管理工作作出了較為全面、系統(tǒng)的規(guī)定，分總則、生產(chǎn)銷售和登記管理、通行管理、停放和充電管理、互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車管理、法律責(zé)任、附則共七章三十四條。
01、禁止拼裝、加裝、改裝等行為
《條例》明令禁止拼裝、加裝、改裝等影響安全駕駛的違法行為，特別是禁止加裝、改裝座位或者加裝遮陽篷、擋風(fēng)板等裝置，拆除或者改動限速裝置等違法行為及相關(guān)經(jīng)營性活動。其中，違反規(guī)定從事拼裝、加裝、改裝電動自行車經(jīng)營性活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款。
在非機動車登記上牌上，《條例》明確，電動自行車、殘疾人機動輪椅車應(yīng)當(dāng)依法登記，取得非機動車號牌后，方可上道路行駛；號牌不得污損、遮擋、倒置；禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車號牌；對于個人所有的非機動車，實施免費登記政策，聚焦為民便民惠民，提升群眾獲得感幸福感。
02、駕駛?cè)恕⒊俗司鶓?yīng)佩戴安全頭盔
針對我市存在的超標(biāo)電動自行車，《條例》從產(chǎn)銷管理、通行期限等方面作出了創(chuàng)制性規(guī)定，特別規(guī)定，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，已按照有關(guān)規(guī)定在本市取得臨時通行標(biāo)識的，以及在外地取得臨時通行標(biāo)識且在有效期內(nèi)的，必須遵守合肥市規(guī)定的臨時通行期限，逾期不得上道路行駛。
小頭盔，大安全。《條例》規(guī)定，電動自行車的駕駛?cè)撕统俗司鶓?yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔。從而保障群眾出行安全，預(yù)防和減少電動自行車交通傷亡事故的發(fā)生。另外，在非機動車道內(nèi)行駛，沒有非機動車道的，靠車行道的右側(cè)行駛；遇紅燈時，在非機動車停止線內(nèi)有序等候；遇行人正在通過人行橫道時，停車讓行。
03、為非機動車停放提供便利
《條例》明確了商場、寫字樓、集貿(mào)市場等人員流動較多的公共場所，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃建設(shè)階段同步配套非機動車停放場所。國家機關(guān)、企事業(yè)單位及住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇的管理單位應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣和快遞服務(wù)配送車輛提供便利，進(jìn)一步為群眾日常出行停車和“外賣小哥”臨時停放提供方便。
《條例》明確，新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)非機動車集中停放場所以及充電設(shè)施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強管理區(qū)域內(nèi)電動自行車停放、充電管理，開展日常巡查和安全用電宣傳，對違反用電安全要求私拉電線和插座充電的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻；不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時向公安、消防救援機構(gòu)、城市管理等有關(guān)部門報告。
《條例》禁止電動自行車在高層民用建筑物公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口等共用部位充電。違反這一規(guī)定，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正。拒不改正的，對經(jīng)營性單位和個人處以二千元以上一萬元以下的罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處以五百元以上一千元以下的罰款。
04、規(guī)范共享單車停放和運維
對于互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車，《條例》緊緊抓住停放秩序和運維調(diào)度兩個關(guān)鍵問題，堅持總量調(diào)控、精準(zhǔn)投放和高效運維，要求運營企業(yè)建立日常巡查制度，每日清理未在停放點停放車輛和損壞、廢棄車輛，平衡區(qū)域潮汐時段車輛供給，進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，共同構(gòu)建和諧交通秩序。
《條例》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)對未在停放點停放的車輛未每日進(jìn)行清理、影響行人和車輛正常通行的，由城市管理部門責(zé)令改正。拒不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。
原始文件安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市非機動車安全管理條例》的決議 （2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過） 安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議審查了《合肥市非機動車安全管理條例》，決定予以批準(zhǔn)，由合肥市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。合肥市非機動車安全管理條例 （2022年8月31日合肥市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn)） 目 錄 第一章 總 則第二章 生產(chǎn)、銷售和登記管理第三章 通行管理第四章 停放和充電管理第五章 互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車管理第六章 法律責(zé)任第七章 附 則 第一章 總 則
第一條 為了加強非機動車管理，預(yù)防和減少交通、火災(zāi)等安全事故，保障人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非機動車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電及其安全管理活動。本條例所稱非機動車，是指以人力或者畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖然有動力裝置驅(qū)動但是設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。第三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立非機動車安全管理責(zé)任制，完善非機動車通行、停放、充電等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化非機動車公共交通網(wǎng)絡(luò)布局。市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決非機動車安全管理有關(guān)重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織落實轄區(qū)內(nèi)非機動車安全宣傳教育和規(guī)范停放、安全充電換電等管理工作，推動社區(qū)參與非機動車綜合治理。第四條 公安機關(guān)負(fù)責(zé)組織實施本條例，并依法做好非機動車登記和道路通行管理等工作。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)非機動車生產(chǎn)、銷售以及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。城市管理部門會同公安機關(guān)負(fù)責(zé)公共場所非機動車停放的監(jiān)督管理。交通運輸部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車投放運營的監(jiān)督管理。消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)非機動車違反消防安全管理規(guī)定停放、充電行為的監(jiān)督管理。發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、住房保障和房產(chǎn)管理、林業(yè)和園林、郵政管理、殘聯(lián)等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好非機動車安全管理相關(guān)工作。第五條 相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，組織制定非機動車安全管理行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督會員單位依法從事非機動車生產(chǎn)、銷售、回收等經(jīng)營活動，協(xié)助政府有關(guān)部門做好非機動車安全管理工作。 第二章 生產(chǎn)、銷售和登記管理 第六條 在本市生產(chǎn)、銷售的非機動車應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。電動自行車的蓄電池、電動機、充電器、安全頭盔等相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。電動自行車、殘疾人機動輪椅車銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場所醒目位置公示所售非機動車取得國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)信息；通過電子商務(wù)平臺進(jìn)行銷售的，應(yīng)當(dāng)在披露的商品信息中包含相關(guān)信息。第七條 電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)按照有害垃圾依法分類處理電動自行車的廢舊電池，不得隨意丟棄。鼓勵電動自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新等方式回收廢舊電動自行車及其廢舊電池。電動自行車生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照國家固體廢物管理的相關(guān)規(guī)定將廢舊電池集中處置。第八條 單位和個人不得違反規(guī)定從事下列行為：（一）拼裝非機動車；（二）加裝、改裝、更換不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的蓄電池、電動機；（三）加裝、改裝座位或者加裝遮陽篷、擋風(fēng)板等影響安全駕駛的裝置；（四）拆除或者改動限速裝置；（五）從事拼裝、加裝、改裝電動自行車經(jīng)營性活動；（六）法律、法規(guī)規(guī)定不得從事的其他行為。第九條 電動自行車、殘疾人機動輪椅車應(yīng)當(dāng)依法登記，取得非機動車號牌后，方可上道路行駛。禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車號牌。禁止使用其他非機動車的號牌。第十條 個人所有的非機動車免費登記發(fā)放號牌。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車核發(fā)專用號牌。第十一條 不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，已按照有關(guān)規(guī)定在本市取得臨時通行標(biāo)識的，以及在外地取得臨時通行標(biāo)識且在有效期內(nèi)的，超過本市規(guī)定臨時通行期限的，不得上道路行駛。 第三章 通行管理 第十二條 新建城市道路，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、建設(shè)非機動車道，并設(shè)置標(biāo)識標(biāo)線。已建成城市道路，未設(shè)置非機動車道的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要調(diào)整或者改建非機動車道，并配套完善交通設(shè)施。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通流量、安全狀況，組織有關(guān)部門對具備條件的道路路口設(shè)置右轉(zhuǎn)危險區(qū)域，并配套完善交通設(shè)施。第十三條 駕駛電動自行車、殘疾人機動輪椅車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝號牌，并保持號牌完整、清晰，不得污損、遮擋、倒置。駕駛非機動車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）遵守交通信號，服從交通管理人員的指揮；（二）在非機動車道內(nèi)行駛，沒有非機動車道的，靠車行道的右側(cè)行駛；（三）遇紅燈時，在非機動車停止線內(nèi)有序等候；（四）電動自行車駕駛?cè)撕统俗伺宕靼踩^盔；（五）遇行人正在通過人行橫道時，停車讓行；（六）載物時采取加固措施，防止物品散落；（七）電動自行車、殘疾人機動輪椅車在夜間或者遇有雨、雪、霧、沙塵、冰雹等低能見度情況下行駛時，開啟照明裝置；（八）法律、法規(guī)的其他通行規(guī)定。第十四條 禁止駕駛拼裝、加裝、改裝的電動自行車上道路行駛。駕駛非機動車上道路行駛，不得有下列行為：（一）逆向行駛；（二）醉酒駕駛；（三）駛?cè)敫咚俟贰⒏呒艿缆贰⑺淼阑蛘呶丛O(shè)置非機動車道的城市快速路、橋梁、下穿道路；（四）牽引動物、以手持方式撥打或者接聽電話、瀏覽電子設(shè)備等影響安全駕駛的行為；（五）違反規(guī)定載運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。 第四章 停放和充電管理 第十五條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門劃定本轄區(qū)的非機動車停放場地，設(shè)置明顯標(biāo)識。有條件的場地，可以配置電動自行車充電換電設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持開展充電換電服務(wù)。非機動車應(yīng)當(dāng)按照指定地點有序停放。未設(shè)置停放地點的，非機動車停放不得影響道路通行、占用或者影響公共設(shè)施的使用。第十六條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體工商戶等，應(yīng)當(dāng)維護(hù)其市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的非機動車停車秩序；對隨意停放非機動車的，有權(quán)予以勸阻，引導(dǎo)其停放至非機動車停放場地，勸阻無效的，可以向公安機關(guān)、城市管理部門舉報，公安機關(guān)、城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理。第十七條 下列區(qū)域不得停放非機動車：（一）消防車通道、消防車登高操作場地、疏散通道、安全出口、公交及軌道交通站點等公共設(shè)施處；（二）公共場所出入口；（三）機動車道、非機動車道；（四）未劃定停放區(qū)域的人行道；（五）法律、法規(guī)規(guī)定其他禁止停放的區(qū)域。第十八條 客運車站、軌道交通站點等交通集散地以及醫(yī)院、學(xué)校、商場、寫字樓、集貿(mào)市場、步行街、影劇院、體育場館、展覽館、旅游景點等人員流動較多的公共場所，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃建設(shè)階段同步配套規(guī)劃建設(shè)非機動車停放場所。未同步配套規(guī)劃建設(shè)的，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機動車停放場地。國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇的管理單位應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣和快遞服務(wù)配送車輛提供便利。第十九條 新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)非機動車集中停放場所以及充電設(shè)施。市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動已建成的住宅小區(qū)配套建設(shè)非機動車集中停放場所以及充電設(shè)施。第二十條 電動自行車充電時應(yīng)當(dāng)確保安全，不得違反用電安全要求私拉電線和插座充電。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)電動自行車停放、充電的管理，開展日常巡查和安全用電宣傳，對違反用電安全要求私拉電線和插座充電的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻；不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時向公安、消防救援機構(gòu)、城市管理等有關(guān)部門報告。未實行物業(yè)管理或者業(yè)主自行管理的住宅小區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)電動自行車停放、充電安全的日常監(jiān)督管理工作。第二十一條 電動自行車不得在下列場所充電：（一）高層民用建筑物公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口等共用部位；（二）人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域；（三）法律、法規(guī)規(guī)定其他禁止充電的場所。 第五章 互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車管理 第二十二條 本市互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車實行總量控制。總量規(guī)模由交通運輸部門會同公安機關(guān)、城市管理部門，根據(jù)城市公共資源承載能力、交通出行需求等因素合理確定，并實行動態(tài)調(diào)整。第二十三條 交通運輸部門應(yīng)當(dāng)建立總量控制、動態(tài)管理和淘汰機制以及行業(yè)信息服務(wù)平臺，實施服務(wù)質(zhì)量評價制度，督促互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)落實管理主體責(zé)任。第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循總量調(diào)控和動態(tài)管理機制要求，有序投放和回收車輛。新增車輛的，互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投放運營前三十日，向交通運輸部門報送車輛投放方案。回收車輛的，互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到交通運輸部門通知之日起三十日內(nèi)，完成相關(guān)車輛回收工作。第二十五條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車停放點位設(shè)置技術(shù)要求。城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門加強停放秩序監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)未在停放點停放的，應(yīng)當(dāng)通知互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)及時清理。第二十六條 互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：（一）加強日常停放、調(diào)度管理，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段規(guī)范停放，及時平衡區(qū)域潮汐時段車輛供給；（二）建立日常巡查制度，每日清理未在停放點停放車輛和損壞、廢棄車輛；（三）為電動自行車配備安全頭盔，并提示駕駛?cè)伺宕?/span>；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 違反本條例第八條第五項規(guī)定，違反規(guī)定從事拼裝、加裝、改裝電動自行車經(jīng)營性活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，按照《安徽省電動自行車管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）電動自行車駕駛?cè)嘶蛘叱俗宋磁宕靼踩^盔的；
（二）電動自行車、殘疾人機動輪椅車在夜間或者遇有雨、雪、霧、沙塵、冰雹等低能見度情況下行駛時未開啟照明裝置的；
（三）牽引動物、以手持方式撥打或者接聽電話、瀏覽電子設(shè)備的。
第三十條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，駕駛拼裝、加裝、改裝的電動自行車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并按照《安徽省電動自行車管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十一條 違反本條例第十七條第三項、第四項規(guī)定，在機動車道、非機動車道、未劃定停放區(qū)域的人行道停放非機動車妨礙其他車輛和行人通行的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；駕駛?cè)?/span>在現(xiàn)場拒不改正的，對其處以警告或者五元以上五十元以下的罰款，駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車；駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，可以搬移至不妨礙交通的地點。
第三十二條 違反本條例第二十一條第一項規(guī)定，電動自行車在高層民用建筑物公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口等共用部位充電的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正。拒不改正的，對經(jīng)營性單位和個人處以二千元以上一萬元以下的罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處以五百元以上一千元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第二十六條第二項規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)對未在停放點停放的車輛未每日進(jìn)行清理、影響行人和車輛正常通行的，由城市管理部門責(zé)令改正。拒不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。
第七章 附 則
第三十四條 本條例自2022年11月1日起施行。 
